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2022.04.28

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近期,多家央企总部陆续搬离北京,落地上海、深圳、武汉等地——

央企总部搬迁,选址服从大局

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日前,中国首艘大型邮轮在中国船舶集团旗下的上海外高桥造船有限公司船坞内顺利实现了船坞内的漂浮。 这是大型邮轮建设的重要节点,标志着该项目向成品交付总目标迈出重要步伐。 去年年底,中国船舶集团总部从北京迁至上海。 本报记者沈文敏摄

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2021年,中国三峡集团开发建设的乌东德国水电站年发电量近400亿千瓦,不断将清洁水电输送到南方电网。 三峡集团去年落户湖北武汉。 图为乌东德水电站。 许健摄

中国目前有97家中央企业由国有资产监督管理委员会出资人管理,这些中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和重要领域发挥着重要作用,其总部大多位于北京。 最近,长江三峡集团、中国电子集团、中国船舶集团等央企陆续撤离北京,纷纷迁往武汉、深圳、上海等地,央企出行步伐加快。 总部新地址的选择有哪些讲究? 有什么影响? 记者进行了采访。

上海、深圳、武汉、雄安新添央企

记者梳理发现,目前97家央企中,超过2/3的总部设在北京。 为什么中央企业总部集中在北京?

“中央企业总部之所以集中在北京,主要与历史经过、国家政策等有关。 一些央企主体自成立以来就在北京,也有相当数量的央企是通过行业内国有企业重组而来,选择总部时也倾向于北京。 主要考虑到中央企业承担国家级产业、创新、民生等任务,总部和主管机关设在北京,与出资人机构、其他部委沟通方便。 另外,北京作为首都对人才的吸引力更大,长期以来总部处于“凝固”的状况。 ”。 国有资产监督管理委员会研究中心研究员许保利对本报记者说。

许保利表示,随着各地经济快速发展,这种央企总部过于集中的局面逐渐显现出一些弊端。 站在城市发展的角度,大量资源集中在一城一地,造成交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”,加重了城市运行负担。

“近年来,缓解北京非首都功能一直在布局,各地都在努力争取中央企业总部,但最初进展比较缓慢。 ”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦表示,自去年以来,中央企业总部搬迁进程逐步加快,既有新的中央企业在北京以外的城市“扎营”,也有北京内中央企业总部开始搬迁的迹象——

从新建央企——年12月来看,多个央企稀土板块整合的中国稀土集团总部设在江西; 同期,中国物流集团宣布在上海正式成立,中国星网在雄安落地。

观看从北京搬迁的央企——中国中化、中国华能落地雄安。 去年9月,长江三峡集团总部迁至武汉,业内分析。 这对推动长江经济带发展,帮助湖北特别是武汉疫后复兴具有重要意义。 去年12月25日,中国电子集团迁至深圳,与广东省签署《关于加快打造国家网信产业核心力量和组织平台战略合作框架协议》,与深圳市签署《关于共同打造国家网信创新策源高地和产业集群战略合作协议》。 去年12月24日,中国船舶集团总部迁至上海,全面开启了中国船舶集团扎根上海、更好服从国家重大战略、加快建设世界一流船舶集团的新征程。 “中国船舶集团与上海渊源深厚,集团公司总部迁至上海,有利于缓解北京非首都功能,有利于优化国有经济布局,有利于融入上海“五个中心”建设,有利于加快集团公司建设世界一流船舶集团”中国船舶集团党组书记、理事长雷凡培说。

新址选择背后有多重考量

加速推进的中央企业总部搬迁背后有什么逻辑?

“中央企业总部离开北京,是响应中央号召,缓解北京非首都职能,也是改革开放发展的必然结果。 ”许保利表示,随着改革的深化,国有企业已成为市场竞争的重要主体。 中央企业总部结合自身特点,从北京这样的全国行政中心出发,更加贴近目标市场和所在行业中心,有利于提高竞争力,也符合市场经济发展规律。

李锦表示,中央企业总部搬迁是服从和服务国家经济发展的规划和总体布局,也兼顾市场需求。 具体而言,主要可能有两个因素。

一是全国总体布局。 去年12月在国务院新闻办公室举行的推进北京市副中心高质量发展发布会上,国家发改委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮表示,目前雄安新区进入北京非首都功能疏解和大规模建设同时推进的发展阶段。 北京部委所属的部分大学、医院、中央企业总部已经开始分科向雄安新区疏解。 在这种背景下,一些中央企业总部迁至雄安。 除了众多央企总部来到雄安外,目前央企在雄安新区设立子公司、分公司及各类分公司也超过100家。 这些央企的子公司、分公司及各分公司主要布局在基础设施建设、前沿信息技术、先进生物技术、现代服务业、能源、新材料等领域。

二是从市场出发,结合中央企业自身发展需要,聚焦主业接近产业前沿。 “比如三峡集团,主要业务是水电、风电、水资源管理等领域,本来从湖北搬到北京,现在搬到武汉非常合适,有利于自身发展。 同时,中央企业向地方转移可以加强中央联动,促进地方区域经济发展,对于当前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新型发展格局也具有重要意义。 ”。 许保利说。

在谈到中国船舶集团向上海搬迁时,上海市市长龚正表示,上海将以此为契机,将进一步深化双方战略合作,全力支持中国船舶集团加快建设成为世界一流船舶集团。 “上海将继续成为好服务企业金牌‘店小二’,全力保障企业顺利运营、优化产业布局、加快创新发展,携手为我国海洋强国、制造强国、科技强国建设作出更大贡献。 ”龚正说。

“搬家”后将带来什么?

中央企业总部搬到北京后,对北京和新址的发展有什么影响?

许保利认为,中央企业总部搬迁可能短期内影响北京市财政收入。 例如,税收的减少。 但从长期看,中央企业总部搬迁对北京GDP增长和财政收入的影响有限。

“近年来,北京调整了产业结构。 在一些传统制造业为主的企业迁出北京的同时,一些专业、特殊的新、高成长性科技型企业也在壮大,活力较强的初创型企业层出不穷。 另外,在部分中央企业总部搬迁的同时,研发中心等汇聚高层次人才的机构仍在北京,或者可能正在设立。 总体来看,央企搬迁不会影响区域经济高质量发展。 ”许保利说。

据了解,去年11月发布于《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》年,北京市委市政府明确提出了打造国际科技创新中心新引擎的目标。 明确到《规划》年、2025年,北京国际科技创新中心已基本形成,建设成为世界科学中心和创新地。

对于新的中央企业,各地高度重视,在政策、落户等方面都很方便。 不少外迁央企表示,搬迁后,进一步提升国家重要战略能力是央企的使命。 要全球求真务实,促进地方资源存量和企业产业优势相结合,实现两者互利共赢、协同发展。

国有资产监督管理委员会表示,中央企业总部搬迁将根据具体情况继续进行。 从企业的角度来看,需要解决哪些问题? “总公司的搬迁,对企业来说既有机会也有挑战。 ”许保利表示,目前大多数央企都是超大型企业,员工总量数万人,分布在全国乃至世界各地。 考察其总部,人数不多,很多央企建设了小而精的总部,总部员工只有100人左右。 企业如何在总部搬迁过程中进一步完善运行机制,提高管理效率,配备员工等,是亟待解决的问题。 (记者孔德晨)。

来源:人民日报海外版

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